近日，由内蒙古自治区党委宣传部主办，自治区哲学社会科学重点研究基地与内蒙古产业发展研究基地承办的“京津冀蒙协同推进中国（内蒙古）自由贸易试验区高质量发展座谈会”在满洲里市召开。京津冀蒙四地专家围绕跨区域协同联动、自贸试验区制度创新深入交流研讨，在《内蒙古日报》上发表专题文章。其中，我院宫兴国教授从自贸试验区“先行先试”的制度逻辑出发，系统识别数据安全治理的突出风险，提出探索“快速识别—动态响应—持续优化”的敏捷治理机制。

加强数据流动安全的敏捷治理

2026年，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），内蒙古自贸试验区定位为联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心。随着国家“东数西算”工程枢纽的战略推进，自贸试验区跨境贸易、物流、科技合作等场景数据出境会呈现指数级增长。这对于传统静态监管模式形成新的挑战。因此，需要系统识别自贸试验区数据安全治理的突出风险，探索数据流动的敏捷治理机制。

内蒙古自贸实验区跨境数据安全治理的主要风险

目前，满洲里、二连浩特等口岸已全面落地 5G 智慧卡口、数字口岸等数智化改造，跨境数据双向流动的规模与传输频次将同步攀升。内蒙古算力与数据要素产业迅猛发展，跨区域、跨层级、跨境数据调用需求呈现爆发式增长。但数据流动监测尚未实现全链条闭环，重点战略产业的关键数据缺乏严格的分级监管，跨部门、跨省域的数据治理协同机制尚未建立，跨境数据应急处置机制和主动防控能力有待加强。

部署层次化监测能力，在口岸设置 DPI深度包检测设备，对跨境电商、智慧通关等场景进行全景监测；建设跨境调用行为分析系统，识别异常数据出境行为。构建数据传输风险智能预警体系，开发数据安全专项监测模块，基于外贸历史数据设置风险阈值，建立异常数据分级预警机制

建立重点产业数据清单，平衡贸易与跨境数据安全

根据数据敏感程度、风险层级和保护优先级，系统梳理稀土、新能源、畜牧业等重点产业数据，按照“产业特征+数据属性+风险层级”的维度建立安全分类标准，并结合产业布局编制动态负面清单。

构建京津冀蒙数据安全持续联动，打破数据孤岛

深化与京津冀地区的数据安全合作。京津冀三地在跨区域数据协同治理方面已联合制定数据交换地方标准，内蒙古自贸试验区应在协同机制上“对标”，在基础设施上“ 对接 ”，在规则体系上“ 融入 ”，推动京津冀蒙实现管控标准互认、合规结果互通。

建立数据风险标准，实现数据安全快速熔断

编制跨境数据安全专项应急预案，明确数据风险分级标准、处置流程及部门权责。建立自贸试验区跨境数据安全事件快速响应通道，制定场景化的敏捷处置规范，实现从被动响应向主动防御延伸，保障自贸试验区数据跨境的全方位安全。

（作者宫兴国，河北工业大学经济管理学院教授)